‣    民航局发布两项无人机强制性国家标准

据民航局官网12月22日消息，日前，由中国民用航空局组织编写的《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，经市场监管总局（国家标准委）批准发布。这两项强制性国家标准将于2026年5月1日起正式实施，促进产业更加安全、健康、有序地发展。

近年来，伴随我国低空经济相关产业迅速发展，民用无人驾驶航空（简称“无人机”）产业发展迅速，在推动经济结构转型升级和促进经济社会发展方面发挥着日益重要的作用。据民航局发布的《2024年民航行业发展统计公报》，2024年，取得无人机运行合格证的单位已有近2万家，注册无人机数量超过200万架，全年累计飞行小时在统计范围内已超过2600万小时，同时在空最大数量已达2.6万架。为进一步提升无人驾驶航空器运行的安全水平，民航局牵头制定《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，从源头确保民用无人驾驶航空器合法合规运行，落实国家相关法律法规对无人驾驶航空器主动报送识别信息，实现其可靠被监视的要求。

《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》适用于中国境内从事飞行或相关活动的民用无人驾驶航空器的实名登记和激活管理，规定了民用无人驾驶航空器系统、生产者系统、实名登记系统在处理“登记”和“激活”等不同状态之间的关系、流程和技术要求以及测试方法，并对各系统之间的数据交互作出了统一的要求。该标准的发布实施，将规范制造人对其信息系统在实名登记激活功能方面的改造，指导民用无人驾驶航空器所有者更加便捷地完成实名登记，有利于提升国家法律法规的执行力度、保障公共安全、推动产业技术进步和国际合作等。

《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》规定了民用无人驾驶航空器系统应在运行全过程主动报送自身身份、位置、速度、状态等运行识别信息，从运行识别发送、通信链路传输与接收等三个方面提出详细技术要求，为民用无人驾驶航空器系统、运行识别专用接收与处理系统和运行识别信息传输设备的设计、生产、制造、检测、检验、审定和运行提供了统一技术标准。发送段规定了无人驾驶航空器系统运行识别信息的发送功能、传输内容、传输协议、更新间隔等；通信链路段规定了通信链路的传输能力、可靠性、稳定性等；接收段规定了接收与处理系统的接收能力、处理容量、运行功能等。该标准的发布实施，将为无人驾驶航空器的飞行动态监控和运行监管提供支撑，进一步提升无人驾驶航空器运行的安全水平，对强化无人驾驶航空器的飞行服务保障能力、维护飞行安全和公共安全、促进低空产业安全有序发展具有重要作用。

来源于：民航局网站

‣   民航安全作风管理新规出台，为何将在校学生和培训机构学员纳入监管？

日前，交通运输部颁布了新版CCAR-398部规章《民用航空安全管理规定》将自2026年7月1日起施行。而据民航局12月22日消息，民航局近日印发《民航从业人员安全工作作风建设管理办法》，自2026年2月1日起施行。根据该办法，民航从业人员包括：民航管理、参与、支持和保障安全生产运行的工作人员，特别是飞行、乘务、机务维修、空管、运控、机场运行、安检、航空安全、设计制造等专业人员，民航院校上述专业在读学生，航校、飞行训练和维修培训机构的教员、学员，民航生产经营单位负有安全管理职责的人员以及民航行政机关的安全监察人员。

据介绍，此次印发的《管理办法》是依据安全生产法和最新《民用航空安全管理规定》有关精神和规定，结合近年来行业安全工作作风建设实际，对2021年《中国民用航空局关于修订印发<民航安全从业人员工作作风建设指导意见>的通知》和2022年《中国民用航空局关于修订印发<民航安全从业人员工作作风长效机制建设指南>的通知》两个有关文件进行修订和规范而形成的。 

此次修订内容主要涉及以下十一个方面：

将之前的“长效机制建设指南”改为“建设管理办法”；

将“民航安全从业人员”改为“从业人员”，明确民航参与、支持和保障安全生产运行的工作人员，特别是飞行、乘务、机务维修、空管、运控、机场运行、安保等专业人员、负有安全管理职责的人员等重点或关键安全岗位是此文件规范的重点（民航院校相关专业在读学生，航校、飞行训练和维修培训机构的学员也在从业人员之内）；

进一步聚焦人员的规章意识和安全作风典型问题，明确优良安全作风来自对安全工作理念、政策、法律法规、规章标准及程序规范的心理认同和严格遵守，来自强烈的责任意识和良好的行为规范，民航不良安全作风集中体现为各类“错忘漏”行为导致的违章违规、违反程序标准和准则规范等问题；

进一步突出领导干部的率先垂范作用；

进一步突出安全作风的日常培育和管理，要求持续开展学习宣传、领导干部率先垂范、纳入安全教育培训、融入日常安全管理、夯实安全基层基础、抓好学员作风养成、坚持严管厚爱相结合、选树各类先进典型等；

进一步对避免泛化和一罚了之等不良倾向提出要求；

进一步强化安全作风量化管理；

持续保持对安全作风从严管理的基调；

要求深入开展安全文化建设；

增加了《维修培训机构学员典型安全作风问题清单》《维修培训机构教员典型安全作风问题清单》《设计制造单位人员典型安全作风问题清单》；

将局方对安全作风监管的事项由7条精简为4条。

民航局航安办相关负责人表示，民航局将持续跟踪行业安全作风建设进展情况，加大调查研究力度，及时掌握行业动态，视情评估作风建设成效，根据工作需要适时进行完善，确保《管理办法》的针对性和科学性，不断推动从业人员作风建设走向深入。

来源：民航局网站、中国民航网

中国民航局（CAAC）无人驾驶航空器系统操控员考试中心（四川01）

中国航空运动协会（ASFC）国家航空飞行营地