近年来，随着民航业快速发展，新技术、新业态、新模式不断涌现，传统与新型生产经营方式并存，各类安全风险交织叠加，安全管理和安全监管面临更深层次的挑战。与此同时，国际民航组织附件19的更新以及《中华人民共和国安全生产法》的修订，也对民航安全工作提出了更高要求。

为更好适应民航业新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，满足当前行业安全管理和安全监管的现实需要，持续推动安全生产标准化建设与体系融合，民航局自2022年初启动了《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）的修订工作。该规定于2018年颁布施行，曾为完善行业安全治理体系顶层架构、提升安全管理水平发挥重要作用。

值得关注的是，在新版CCAR-398部发布之前，其多项配套规范性文件已相继出台，包括《民用航空安全培训与考核规定》《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制》《落实航空安全生产责任的指导意见》《民航安全管理体系审核管理办法》以及《民航安全管理体系审核员培训管理办法》。这些文件为后续全面实施修订后的安全管理制度奠定了实践基础。