举证难度大，证据保存难。上述孔姓种植户表示：“我们补打了解药，还是出现叶片畸形、新梢扭曲、果粒脱落等急性药害症状，第二年还会出现树势衰退、花芽减少现象。”经办此类案件的海南中信商事调解中心驻津办主任律师曹名苇说，因农民法律意识相对薄弱，往往在作物出现药害异常后才发现被误洒农药，此时再收集无人机作业记录、农药种类、风向数据等较为困难，且因果关系认定复杂，责任判定难度很大。此外，由于当前农作物受损的司法鉴定成本较高，具有专业司法鉴定资质的机构有限，且需专业人员现场勘察，结合受损程度等综合评估，鉴定周期较长，影响案件处理进度。

纠纷化解难，易引发基层矛盾。天津市宝坻区人民法院林亭口人民法庭庭长、四级高级法官胡艳阳表示，此类纠纷大多发生在邻里、村集体和村民之间，一旦处置不及时，很容易造成邻里关系恶化，甚至引发肢体冲突。就算进入诉讼程序，往往存在责任认定难、赔偿执行难等问题，容易形成信访积案。

多方协力，让飞防不再“脱缰”

——构建“农药漂移”风险防范机制。王伟建议，依托人工智能和农业机械研发优势，支持高校和科研机构开展农药漂移防控技术研究，研发新型抗漂移喷雾助剂和剂型，改进药液配方，降低雾滴蒸发和飘散，开发智能施药装备和精准喷洒技术，构建“农药漂移”风险评估模型和预测预警系统，完善农药使用备案和可追溯制度，以便在发生药害后能够追溯责任。

——加强漂移药害基础研究与鉴定技术开发。王伟建议，开展农药致非靶向农作物损害症状与剂量-效应关系研究，将农作物药害症状识别与监测、损害阈值与基准、损害图文数据提取与加工、诊断工具开发纳入长期性基础性科研工作，构建农作物药害智能诊断平台、图文和标本数据库，制定叶片植株根系损害阈值标准，开发低成本可视化诊断工具，开发移动应用或在线平台，为药害确认、线上鉴定和损害溯源提供科学依据和技术工具。

——构建“预防-化解-救济”全链条多元治理体系。天津市宝坻法院林亭口人民法庭探索并实施了早纠正、早提醒、早行动的“三早”工作法，取得良好成效。胡艳阳、曹名苇等建议，建立涉农案件快速响应与审理机制，通过加强行业监管、组织技能培训、开展普法活动等举措，构建纠纷多元化解体系；充分发挥基层网格员作用，实行无人机作业登记备案制，并提前发布作业公告，监督飞手规范航行路线，提醒周边农户及时采取保护措施。

编辑：徐宁