执法人员正在用无人机巡查。(来源：李沧区综合行政执法局)

位于指挥中心内部的李沧智慧执法监管平台。(来源：信网 记者 赵宝辉 摄)

信网9月22日讯（记者 赵宝辉）近日，李沧区综合行政执法局在日常巡查整治中，运用“非现场执法”系统，快速处理一宗渣土车在运输建筑废弃物过程中未采取有效防撒漏、防扬尘措施的违法行为。作为青岛市“非现场执法”试点单位，这种无接触式的执法手段，不仅让执法部门实现了执法过程的高效、便捷，更减少了不必要的执法矛盾，彰显了执法的温度。

构建起立体式远程监控系统 执法人员线上“云巡查”

李沧区综合行政执法局队员不用亲临现场，只需要通过定期巡航的“天上慧眼”无人机、定点定位抓拍的“空中智瞳”高清探头和实施机动巡查的“地上灵眸”信息采集车，实现隔空取证，之后便可依法对当事人实施行政处罚。9月21日，信网在李沧区综合行政综合局指挥中心智慧执法监管平台大屏幕上看到，辖区内道路车辆行驶状况、案件整体分析数据、案卷列表等信息实时滚动着，综合行政执法队员正在开展线上视频“云巡查”。

李沧区综合行政执法局指挥中心主任周锵介绍，“非现场”执法已形成“高、中、低”立体式远程监控，应用过程中一方面弥补了人工巡查在时间和空间上的不足，提高了发现解决问题的效率。另一方面，作为执法过程中的有力补充和强力辅助，“非现场执法”智慧系统设备设施更有利于案件取证工作。

“像是针对前段时间查处的渣土车在运输建筑废弃物过程中未采取有效防撒漏、防扬尘措施的违法行为，我们从起初线上取证、立案审批到违法告知、当事人反馈，再到决定书送达、罚款缴纳全流程线上办，借助‘慧商助手’小程序，实现了行政执法全过程非现场执法闭环管理。”周锵说。

全程“无接触执法”开创全市办案先例

用温情管理城市，让执法回归初心。李沧区综合行政执法局副局长陈红在接受信网采访时表示，李沧借助信息化手段实现非现场执法全过程闭环管理的经验做法，率先实现了违法行为调查取证、处罚告知、文书送达、罚款缴纳全过程“无接触执法”，开创了全市线上全程办案先例，有效破解了难点顽疾，提升了占路经营、运输撒漏等问题管理执法效能。“让数据多跑，让群众省心，这是非现场执法最鲜明的特点。”

另外，在无人机和信息采集车设置远程喊话功能，对沿街店铺出现的超范围经营现象以及重点路段出现的流动摊贩，及时喊话普法提醒纠正。这种“无接触执法”方式，不仅体现了对初次违法、轻微违法行为依法依规“免罚”、“轻罚”的人性化执法和“谁执法谁普法”原则，更减少了不必要的执法矛盾，彰显了执法的温度。

“执法人员在执法过程中不被当事人理解这是很容易发生的事情。为了避免双方言语重提和对立情绪发生，‘柔性’执法特别重要，喊话过程中使用的措辞，我们力争做到令当事人比较容易接受。”

违法行为自动处置率上升 有效降低商户抵触情绪

据了解，“非现场执法”工作开展以来，综合执法特别是城市管理范畴内违法行为的自动处置率正在逐步上升，目前已经达到了所有执法案件的20%以上，涵盖了占路经营、渣土运输、建筑工地扬尘、市容环境和卫生责任区等多个领域。

对于监控盲区、复杂区域和建筑工地这样的日常监管空白区域，无人机执法发挥了重要作用。李沧区综合执法局机动队中队长王永峰为了执飞还特别考取了“飞手证”，随时执行飞行任务。在他看来，“非现场执法”做法不但减少了违法违规问题发生率，还便于及时督促涉事业户完成整改。“商户都习惯了，知道查的比较严。无人机在高空一喊话，他们就会自觉出来收拾东西，违章违规行为发生率大大下降。”

值得一提的是，今年8月份，住建部调研组领导在听取李沧区创新非现场执法全过程闭环工作汇报后，给予高度评价。“今后，李沧区综合行政执法局也将依托数字化管理平台，强化科技赋能，全力维护市容环境。”陈红说。