‣ 低空经济进入全面发力期：无人机保有量超380万架，年飞行4530万小时

2026年5月27日，中共中央党校主管的《学习时报》头版刊发民航局党组书记、局长宋志勇署名文章《推动低空经济健康有序发展》。文章全文聚焦低空经济这一国家新兴支柱产业，披露了当前我国无人机及低空经济的亮眼数据，并明确了“十五五”时期的核心发展目标。

文章指出，低空经济已被2026年《政府工作报告》正式划定为“国家新兴支柱产业”，战略地位持续提升。在产业规模上，截至2025年3月底，我国实名登记无人机已超过380万架，操控员数量超过43万人；2025年全年无人机累计飞行4530万小时，同比增长近70%。在制造与运营端，国内大中型无人机制造企业约1200家，运营企业超过4万家，农业无人机保有量超过30万架，服务耕地4.6亿亩。在技术审定方面，已完成19个无人驾驶航空器型号审定，在审新兴航空器型号超过70个。

文章强调，当前低空经济发展已进入夯实基础、全面发力的关键时期。

‣ “十五五”无人机发展目标明确：实名登记率100%，操控员突破100万人，年飞行超8000万小时

文章明确提出“十五五”期间低空经济（以无人机为重点）的三大核心量化指标：民用无人机实名登记率达到100%，有效无人机操控员执照持有人数量超过100万人，民用低空航空器年飞行总量超过8000万小时。这意味着，到“十五五”末，无人机飞行总量将在2025年4530万小时的基础上接近翻倍，持证操控员数量也将从目前的43万人增长至100万人以上。

为实现上述目标，文章部署了系统性举措：在基础设施方面，将完善垂直起降场建设标准，规划建设电动垂直起降航空器（eVTOL）专用起降场，配套能源补给设施；融合卫星通信、北斗导航等技术，实现对低空航空器的精准定位和实时监控；推动各地飞行服务站功能升级，支持有人/无人融合飞行服务站建设。在安全管理方面，坚持“管得住才能放得开”，严格执行无人机实名登记、运行识别、唯一产品识别码等标准，确保可管、可控、可溯源；从严管理训练机构，有序开展大型无人驾驶航空器操控员取照试点。在发展节奏上，坚持“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”，推动形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的低空经济发展模式。

文章最后指出，推动低空经济健康有序发展是一项系统工程和长期任务，民航局将持续夯实发展基础，护航低空经济行稳致远