（来源：中国工业报）

中国工业报 刘德炳

无人机技术蓬勃发展，其应用场景不断拓展，从影视拍摄、物流配送，到农业植保、测绘勘探等，给我们的生产生活带来了诸多便利。然而，伴随而来的是日益凸显的低空安全问题。

日前，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称《指南》）。

专家表示，无人机大规模应用在催生低空经济新业态的同时，也带来了多维度的安全挑战。规范低空经济是一个系统工程，需要多维度、多角度、多层面的协同发展，需要进一步完善政策法规体系。

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进一步完善低空经济政策法规体系

低空经济正从试点探索迈向规模化发展的关键期。

近年来，我国低空经济快速发展。国家统计局局长康义日前在国新办新闻发布会上介绍，2025年，我国低空经济“振翅高飞”，民用无人机产量比上年增长37.3%，规模以上智能无人飞行器制造行业增加值增长57%。

国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力向中国工业报表示，作为新质生产力的重要载体，低空经济正从试点探索迈向规模化发展的关键期。

《指南》明确，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年，低空经济领域标准超过300项，结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。

中国政法大学国际法学院副教授覃华平对中国工业报表示：“无人机的大规模应用在催生低空经济新业态的同时，也带来了多维度的安全挑战。”

在空域安全方面，由于无人机主要运行的低空空域具有高度复杂性和拥挤性，其无序飞行极易引发空中交通冲突，造成人员伤亡和财产损失；在航空秩序方面，无人机违反飞行管制规定，侵入机场净空保护区，可能干扰民航客机飞行，严重威胁航空运输安全；在信息安全方面，还可能被不法分子利用，实施非法拍摄、信息窃取等活动，不仅侵犯公民个人隐私，还可能危及国家安全和公共利益。

北京齐众律师事务所李雷勇向中国工业报表示，如发生特别重大的安全事故，整个低空经济的发展进程都可能会受到影响。

“低空安全关乎国家安全、公共安全和人民群众的切身利益。”北京乾成律师事务所高级合伙人王兴尧律师告诉中国工业报，加强低空安全法治建设刻不容缓，要进一步完善法律法规体系，以法治的力量为低空领域的健康发展保驾护航，让无人机在法律的框架内安全翱翔，为经济社会发展贡献积极力量。

2025年12月27日，全国人大常委会会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“民用航空法”），自2026年7月1日起施行。